纽约是国外发展水平名列三甲的城市，亦然上海鉴戒对标的筹备之一。追念近一百年的当代化城市竖立教养不错看到，纽约城市设计不断创新九游体育娱乐网，妥贴公众参与，让市民发出我方的声息。

上世纪60年代，纽约市制定了区画律例，看成城市设计的一项天真使用的器具，让市民建房、开店等举止有约略的规则不错治服。跟着城市发展中新问题的出现，区画律例不断立异，专揽部门编制公众读本，向社会推介。

最近，纽约市城市设计局编订的《纽约市区画手册（2018版）》（下称《区画手册》）由上海市城市设计设计商量院组织翻译，由上海科学本领出书社出书。从这本书中，不错看到纽约的城市竖立演变，也不错看到他们对设计成败的教养总结。

纽约是若何作念的

上海市城市设计设计商量院详规分院副院长、《区画手册》的主要译者之一黄倩蓉告诉第一财经，纽约的城市设计，总体上相等有前瞻性。区画的演变历史见证了纽约200多年的城市发展史，它遥远在为城市搞定毒手问题提供救助。

纽约区画法是好意思国最早的一版区画律例，出身于1916年。19世纪末，由于多半东说念主口迁入，纽约中心城区过于拥堵，卫生健康问题频发，城市品性急剧着落。其时开采商拿到一个地块，会尽可能地建最低的层高，以塞进更多住宅套户。

城市快速彭胀，必须要有法律来程序城市地盘开采利用，才调让城市的发展更有序。流程二三十年的全球盘考，纽约出台了区画法，对地盘开采进行程序。比如，规则什么样的地区允许或闭塞发展工业，什么样的地区要进一局势积蓄营业等。

“还有另一个道理道理的机会”，黄倩蓉说，“其时纽约的建筑设计施工智商增强，建筑结构设计水平照旧相等高，楼宇不错建到100多米高。城市倏得显现多半高层建筑，导致新的问题出现。高层楼宇会庇荫到临近其他建筑，在透风、采光等方面产生影响。”

支吾这类问题，区画律例对城市合座的建筑形态、风貌和竖立强度等，给出明确的程序，保护高层楼宇临近专有产权东说念主的权益，保护民众健康福祉不受开采竖立的影响。

“如果目下咱们去纽约，在华尔街或下城近邻能看到多半的楼宇，齐是在1916年区画律例的程序之下竖立的。楼宇越来越高，但和街说念保握相比好的关系，退界合理，留出了很好的视线去看太空。走在曼哈顿岛上，不会合计高楼林立让东说念主很压抑，永远齐是一眼望出去概况看到阳光、日落，看到滨水区的振奋。”黄倩蓉说。

现行纽约区画律例则是1961年制订的，充分体现了在东说念主们愈加追求效用的期间，城市应该领有当代化的生存神情和交通神情。

纽约地铁竖立很早，城市主要通勤神情也曾是地铁和马车，少许数东说念主开小汽车。到上世纪50年代，小汽车多半涌入，城市也运行进一步彭胀。柯布西耶的“光泽城市”想想对纽约城市发展有很大的影响，东说念主们运行认为高密度的城市应该有更多怒放空间。

流程近十年的城市商量，1961年版区画律例出台，并沿用于今。律例更多地诓骗城市设计地盘管控技巧，比如容积率，即单幅地块上的总竖立量。另一方面，进一步将通勤效用纳入接洽。饱读吹在地块中留出多半怒放空间，建筑在局部不错建得更高，以便竖立更多的公园和广场。

不外，城市全球空间天然多了，但也酿成城市建筑和街说念的疏离。生存在纽约下城西区的简·雅各布斯建议，城市的发展神情酿成多半全球空间莫得东说念主气，使其成为不安全的城市隐患空间，传统的建筑风貌逐渐失去。因此，上世纪80年代，区画法修编，纳入历史保护、城市肌理、街说念界面、街景环境等身分，向东说念主本主义的想想追念。

黄倩蓉强调，自上世纪六十年代起，纽约认为传统的住宅、营业、工业分区不及以搞定特定地区的复杂问题。在许多具体的地区，它礼貌了具体的单元，张开定制化的设计。

“比如时报广场临近地区，鸠集了许多剧院，营业氛围浓厚，有一批很有象征性的炫耀屏。这一方面是产业业态的发展效果，另一方面，炫耀屏亦然在区画的条目下，以保护城市特定的风貌为前提，按条目设立的，区画起到了相等好的保护强化作用，饱读吹市集握续进行积蓄。”黄倩蓉说。

上世纪80年代起，纽约城市设计重新追念到东说念主本主义的想考，愈加妥贴城市肌理，握续在支吾城市中的新问题。比如，在多半快餐店速即占领市集的时候，纽约决定保护社区化的、出售健康食物的小商店。社区小店大多是市民个体计议的，因此区画律例要为他们的握续运营提供救助。

直到目下，区画律例还在支吾景象灾害风险防备、握续高涨的房钱、为外来外侨和中低收入东说念主群等提供可承担的包容性住房、在城市中饱读吹健康的生存神情等方针奋勉。

成败教养值得上海鉴戒

“纽约濒临的一些详尽性的问题，和上海是有相通之处的。”黄倩蓉提到，像全球卫生健康、环境与景不雅、保险性住房、城市中心商务区的再开采等，齐在新版《区画手册》周折的范围内。

黄倩蓉告诉记者，往日的纽约城市总体设计也曾具有高度的履行性。比如，纽约最早细则了通盘这个词城市的格网形态，细则在通盘这个词下城即华尔街地区建立鸠合的营业中心区，布局了临近一系列功能，包括其后的中央公园等，实施效果和设计设计高度一致。

关联词城市合座形成之后，进入到了新的发展阶段，目下通盘这个词城市大多数的地块齐是领有自主产权的主体。每个地区可能不再由政府履行具体的开采，而是由产权东说念主自愿参与，政府在紧要样式和方法竖立中赐与插足、张开互助去鼓吹发展。

黄倩蓉说，纽约流程这样多年的竖立，完成了大规模城市更新，目下照旧进入到锻真金不怕火稳步发展的阶段，“照旧不再强调城市更新了”，但对许多问题齐有过久了的反想，亦然犯过空幻的。

纽约宾州（宾夕法尼亚）车站曾是一座很好的历史建筑，品性不亚于目下的中央车站。它建于1910年，见证了纽约20世纪前50年的发展和上世纪50年代的城际铁路大衰败。对车站的去留，其时纽约媒体和公众有过一番大盘考，最终业主单元如故在1963年将它捣毁，新建了球场、高层大楼等。

宾州车站事件与其他一些救助历史保护的声息合流，助推了纽约地标建筑保护法的通过。该法令市内另一座主要铁路车站——中央车站被保留住来。在保护城市历史的海潮中，简·雅各布斯的敌手罗伯特·摩西（Robert Moses）主导的纽约市发展筹备受到公众质疑，“下曼哈顿高速公路筹备”最终被取消。

士绅化或闻东说念主化这个词，最早也来自纽约。纽约城市更新在保护与发展的矛盾之间作念过许多选拔。纽约大学临近地区目下是纽约最贵的地区之一，主若是4~6层的联排住宅（Townhouse），住着饶沃住户。这一带曾是密度高、东说念主口积蓄、品性相比低的地区，在城市更新当中，弗成幸免地出现了东说念主口疏解、空间重建和升迁品性的作念法，导致了原住民及文化的流失。纽约对这样的问题也有过相等久了的反想。

连年来，纽约的一些重心地区的更新相比到手，带来了更强的活力。在时报广场和帝国大厦东面，中央车站临近的整片地区，打造了高能级的中央商务区。哈德逊广场调车场往日是一派铁路说念场，目下上盖开采，变成了详尽性的滨水商务区。利用更高的容积率，更好的临近环境和交通设计，中央车站边上一栋建于1910年代的楼宇，在完成重建之后，成为纽约市集价值最高、房钱最高的办公楼之一。

纽约是好意思国最早发展保险性住房的城市，上世纪八十年代就起步了。通过区画法，纽约将保险性住房的竖立筹备、数目和施事业貌等明确下来。近十年来，纽约建议了多个住房设计和计谋筹备。区画律例明确保险性住房的竖立条目，设计本领技巧建议奖励按序，促进开采竖立，保证竖立筹备的达成。

黄倩蓉还提到，促进疫情之后的经济复苏，纽约通过区画法的调治，促进中小企业进入城市中心区，匡助地区活力还原。

她认为，传统上，中国的城市设计是“从上至下”传导的，目下的城市发展，从上至下是必弗成少的。支吾城市越来越丰富、越来越多元的筹备和问题，也应该聚合从下到上的设计，达成双向传导。进一步通过更多有用的规则制定，确保设计的平正性，纳入百行万企各方参与，共同去鼓吹使命。“咱们要破裂只是靠地产开采、资金均衡等相对约略的老办法，应该果断到面对复杂的问题需要许多时辰，连续去发现问题、搞定问题。”

《纽约市区画手册(2018版)》

[好意思]纽约市城市设计局 著

上海市城市设计设计商量院 译

上海科学本领出书社 2024年5月

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佟鑫

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